L’UE imporrà sanzioni all’Asia centrale?

18 maggio 2023 18:38 Età: 3 settimane

Mentre l’Unione Europea si prepara a varare l’undicesima serie di sanzioni contro la Russia, gli stati dell’Asia centrale attendono con cautela i dettagli di questa prossima serie di misure. Il 10 maggio è stato riferito che il nuovo pacchetto UE prenderà di mira le aziende di paesi terzi che stanno aiutando la Russia a aggirare le sanzioni. I paesi in questo elenco includono Iran, Cina e due stati dell’Asia centrale: Kazakistan e Uzbekistan (Gazeta.uz, 10 maggio).

Il 5 maggio, alcuni rapporti hanno rivelato che le nuove misure colmeranno le lacune dell’attuale regime di sanzioni e rafforzeranno la capacità dell’UE di far rispettare quelle esistenti prendendo di mira, tra gli altri, gli stati dell’Asia centrale. (Kursiv Media, 5 maggio). Da parte sua, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha parzialmente confermato queste notizie quando ha recentemente affermato: "Se vedessimo che le merci vanno dall'UE ai paesi terzi, per poi arrivare in Russia, potremmo proporre ai paesi membri di sanzionare l'esportazione di questi beni" (Gazeta.uz, 10 maggio).

Negli ultimi mesi, Kazakistan, Kirghizistan e Uzbekistan sono diventati le principali destinazioni dei funzionari responsabili delle sanzioni di UE, Stati Uniti e Regno Unito, che hanno visitato questi paesi per mettere in guardia questi governi dall’aiutare la Russia a eludere le sanzioni (State.gov, 28 febbraio; Radio Free Europe/Radio Liberty, 28 marzo; 3 maggio). Alcuni hanno visto queste visite come l’ultima risorsa non coercitiva dell’UE prima di imporre sanzioni secondarie. Pertanto, la minaccia di cadere sotto le sanzioni occidentali è diventata quest’anno una delle maggiori preoccupazioni di politica estera per gli stati dell’Asia centrale.

La guerra di Mosca contro l'Ucraina ha aperto nuove opportunità negli scambi commerciali tra l'Asia centrale e la Russia. Nel 2022, i fatturati commerciali tra Russia e Kazakistan, Kirghizistan e Uzbekistan sono cresciuti in modo significativo. Le esportazioni del Kazakistan verso la Russia hanno registrato un aumento del 25% (Masa Media, 3 aprile). Le esportazioni del Kirghizistan sono aumentate del 150%, raggiungendo il massimo storico. Anche il commercio dell’Uzbekistan con la Russia ha registrato un boom. Grazie ad un aumento delle esportazioni del 47%, la Russia è diventata il principale partner commerciale dell’Uzbekistan nel 2022 (Current Time TV, 1 aprile). Questi tre paesi, insieme ad altri, come la Turchia e l’Armenia, sono stati fondamentali per aiutare la Russia a mantenere livelli di esportazione simili a quelli del 2021 per tutto il 2022.

Tuttavia, questo aumento del volume degli scambi tra Russia e Asia centrale non è ciò che ha portato lo spettro delle sanzioni nella regione. L'UE e gli Stati Uniti hanno insistito sul fatto che i problemi sono legati all'esportazione di particolari beni che stanno aiutando l'invasione russa dell'Ucraina. David O'Sullivan, inviato speciale dell'UE per l'applicazione delle sanzioni, ha ribadito durante le sue recenti visite in Kazakistan, Kirghizistan e Uzbekistan che l'UE è preoccupata per l'esportazione di articoli contenenti microchip da utilizzare nella produzione e riparazione di attrezzature militari (Radio Free Europe/Radio Liberty, 28 marzo; Astana Times, 25 aprile; Tashkent Times, 28 aprile).

Il 27 aprile, durante la sua visita in Uzbekistan, O'Sullivan ha dichiarato: "Qualsiasi esportazione legale verso la Russia è un affare interno di questi paesi [cioè dell'Asia centrale]; non è affare nostro [cioè dell'UE]" (Kun.uz , 27 aprile). I rapporti suggeriscono che Bruxelles è principalmente preoccupata per la riesportazione di lavatrici e automobili dall’Asia centrale alla Russia, dove questi prodotti vengono smantellati e le loro parti vengono utilizzate per riparare carri armati e droni militari (Orda.kz, 30 marzo).

Questi rapporti sono diventati più chiari quando l'assistente segretario al Tesoro degli Stati Uniti Elizabeth Rosenberg, l'assistente segretario al commercio degli Stati Uniti Matthew Axelrod e il direttore dell'implementazione delle sanzioni finanziarie dell'Ufficio britannico David Reed hanno visitato il Kazakistan e il Kirghizistan nell'aprile 2023. Axelrod ha dichiarato che non si tratta dell'esportazione di "iPhone e lavatrici che spingono i paesi occidentali a prendere in considerazione sanzioni", ma piuttosto "elementi specifici della tecnologia informatica che vengono utilizzati per l'alimentazione elettrica, nonché per la navigazione di missili e droni" (Ulys Media, 24 aprile).